念上“牛草经” 铺就幸福路

　　理念之变，开启绿色可持续发展新篇章。乌拉盖历史较短，其发展却历经曲折，1960年以来，先后经历了“国营机耕农场—生产建设兵团—农牧场管理局—综合开发区—管理区”等不同历史时期，受体制之多变，地域之偏远影响，乌拉盖发展一波三折，曾一度出现草牧场超载沙化退化迹象明显、经济社会发展滞后、农牧民增收缓慢等一系列难题，上世纪九十年代末和本世纪初乌拉盖多项发展指标在全盟排名靠后。近年来，管理区党工委、管委会顺应时代发展，审时度势，以深入贯彻落实习近平生态文明思想为契机，坚持生态优先，绿色发展理念不动摇，共抓大保护，不搞大开发，确立了“现代精品农牧业、清洁能源业、草原生态文化旅游业”三大主导产业，突出“生态立区、绿色发展”战略，把保护草原生态、构筑北疆生态安全屏障作为重要政治任务，全面推动习近平生态文明建设思想落地生根。2021年，乌拉盖草原草的平均高度、盖度分别达到24.56厘米、79.1%,实现地区生产总值45.7亿元，农牧民人均可支配收入3.7万元，高于全盟平均水平，成为实践习近平生态文明思想的成功范例之一。

　　行动之变，打好草原生态环境保卫战。将全域50.33%的草原划为生态保护红线，严格执行草牧场禁休牧和草畜平衡两项基本政策，强力推行草原“带薪休假”制度，实现90余万亩禁牧区草场“零放牧”，休牧区草场春季保证45天的充足“休息”。全面推行“林草长”“河湖长”制度，严厉打击各类破坏草原行为。对中央环保督查组2016年和2018年环保督察指出的23项整改任务全部实行挂牌督办、立查立改，并在规定的期限内全部整改落实到位。严格落实草原生态奖补机制，仅2021年管理区兑现第三轮生态奖补资金达3375.16万元，草畜平衡奖励资金1165.46万元，涉及牧户1451户。先后恢复草原植被30余万亩，新增植物种类300余种，目前，管理区境内林草覆盖率达到86%以上，空气质量优良率连续多年保持在97%以上。高质量地编写了《乌拉盖管理区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，以2021年为基准年，力争在2025年在全境范围内实现预期各项目标。

　　措施之变，人民群众的幸福感显著提高。在保护好草原生态的同时，管理区更加注重农牧民的增收致富。加大畜种结构调整力度，引导农牧户算生态账、长远账，走少养精养新路子，推动畜牧业发展转型升级。通过生态牧场标准化建设与管理，积极培育华西牛、西门塔尔牛、乌珠穆沁羊等特色品牌，打造重要畜牧业种质资源生产供应基地，构建企业与农牧民利益联结机制，铺就出一条草原生态良好、牧民持续增收的双赢之路。大力发展草原生态文化旅游业，2019年，乌拉盖的游客突破110万人次，实现旅游总收入6亿多元，着实让农牧民切实感受到了脚下这片草原的含金量；积极推动科技创新，促进科技成果转化和推广，针对管理区农牧业科技人才匮乏的实际，多渠道引进高层次科技人才，引进并组建了现代畜牧业人才基地、草原文化旅游人才基地和草原院士工作站等科技团队，通过多年的研究攻关，取得了许多原创性、关键性的技术突破。2014年以来，科研机构培训农牧民2000余人次，为当地培育出一大批“土专家”“田秀才”，成为有名的科技致富的带头人。依托中国农科院北京畜牧研究所等多家科研院所雄厚科研技术力量，经过40多年的不懈努力，成功培育出具有完全自主知识产权的“华西牛”新品种，该品系性能稳定，繁殖力强，经济效益显著，成为牧民致富增收的重要支点。目前，管理区成为全国“华西牛”主要良种供种基地，群体规模达3.4万头，占全国“华西牛”育种群存栏的64%。2021年，管理区养牛户人均纯收入达8.6万元，较2016年增加5.6万元。

　　项目之变，促进生产经营方式的根本转变。紧紧围绕“三大支柱产业”谋项目、引项目，凡是不利于草原生态保护、影响人居环境的项目一律“拒之门外”，确保天更蓝、水更碧、草更绿。目前，由中国农业科学院北京畜牧研究所投资4.8亿兴建的国家肉牛种质资源保存创新利用中心建设项目已正式启动，即将实现规模化养殖扩繁，规划总面积32.5万亩的国家草原自然公园正在建设，投资4800余万元的国家优质牧草种质资源收储扩繁中心破土动工，九曲弯5A级、野狼谷4A级旅游景区正在积极争取，并有望近期成功晋级，等等，这些项目的启动与实施，必将进一步促进草产业的发展壮大和牛产业的转型升级，为乌拉盖管理区实现更高质量发展产生深远的影响。