一、基本情况
管理区现有基层党组织105个，其中，基层党委5个，分别为哈拉盖图牧场、贺斯格乌拉牧场、乌拉盖牧场、巴音胡硕镇、公安局党委，另有直属机关党工委1个；党总支7个，分别为教育、交通、计生卫生、农牧4个机关总支和巴音胡硕镇所属3个社区总支；党支部93个，分别为嘎查村党支部9个，分场党支部9个，农村牧区社区党支部1个，机关企事业党支部74个。共有党员1543名，其中，机关党员873名，农牧民党员360名，社区党员240名，非公企业党员13名。
二、农村牧区党建工作开展情况
（一）抓基层，打基础，不断强化组织保障。一是加大阵地投入。坚持高标准建设场镇办公场所。投入1800万元，对三场镇办公场所进行了新建和维修，其中，新建的巴音胡硕镇和乌拉盖牧场办公场所建筑面积均达到3000 m2以上。加大嘎查村（分场）活动阵地建设力度。投入280万元实施了嘎查村活动阵地新建和改扩建工程，9个嘎查村全部建起了活动阵地，3个达到了150m2以上。今年，又筹措资金万元，对巴镇乌兰哈达、乌兰察布嘎查活动阵地进行了新建。将9个分场活动阵地纳入农村牧区党建工作范畴，通过争取上级资金和“一事一议”等办法，对5个分场活动阵地进行了新建，面积最大的达到了500 m2。二是强化班子建设。通过换届选举，将政治素质高、带富能力强的能人选进嘎查村“两委”班子，并采取委员兼任妇联主任、团支部书记等形式建立了五人议事小组。目前，51名嘎查村“两委”成员中，致富能手有26名，嘎查村委会主任党员比例和妇女委员比例分别达到80%和35%。2012年，选派一名科级后备干部脱产到三类嘎查任第一书记。今年，又从管理区财政、发改、经济等部门选派7名科级干部到基础工作薄弱的嘎查村（分场）担任第一书记，党组织战斗力明显提升。加强分场班子建设，为“一肩挑”的分场全部配备了专职副书记。狠抓基层干部素质提升。通过集中培训、外出考察、专题讲座等方式，抓好基层干部培训工作，先后组织4批次嘎查村（分场）干部赴包头、赤峰、苏州、北京等地学习考察，开阔视野。三是落实经费保障，激发队伍活力。将嘎查村年办公经费由4万元提高到7万元，党组织活动经费按每名党员每年不低于300元标准列支。每年，管理区财政列支基层组织建设专项经费100万元，用于解决基层实际困难。逐年提高基层干部待遇。嘎查村“两委”成员按5人发放报酬，“两委”正职报酬由原来的800元/月提高到1500元/月，副书记或副村长报酬1000元/月，兼任妇联主任、团支部书记等职务的其他“两委”成员报酬800元/月。同时，对9年以上正常离任的民选嘎查村正职退职干部也给予了350-400元不等的补贴。
（二）抓载体，促服务，强化服务功能。一是抓好场镇“双服务”创建和向嘎查村延伸工作。在场镇一级，通过推行“563”服务模式，形成了以管理区行政审批服务中心为龙头、场镇便民服务大厅为主体、嘎查村代办点为基础的三级服务网络，切实推动场镇服务重心和服务职能下移。自开展“双服务”创建工作开展以来，三级平台累计开展便民服务5671件，办结率达到95%以上。在嘎查村（分场）方面，在抓好“五有一责”、“星级管理”的基础上，全力推进双服务“432”创建模式，切实提升基层党组织服务水平。二是抓好党员中心户+协会工作。2014年8月份在组织场镇党委书记赴东、西乌学习考察的基础上，结合地区实际，制定印发了“党员中心户+协会”三年规划实施方案，计划设置党员中心户40户，辐射带动农牧户600户。采取“财政投入+场镇自筹”的投入办法，投入27万元为9户党员中心户配备了流动式蒙古包，并配备了办公桌椅。积极整合涉农涉牧项目、资金，大力扶持党员中心户创办、领办协会7个，建设家庭牧场4个，产业示范基地2个。三是抓好三类嘎查村整顿转化工作。采取分类定级的办法，确定了三类嘎查1个（乌兰察布嘎查）。通过深入调研，制定了定人员、定责任、定目标、定奖惩、包转化的“四定一包”转化升级意见。严格落实转化举措，为该嘎查下派了第一书记，帮助嘎查发展生产，化解矛盾。充分发挥包扶单位的作用，协调自治区级帮扶企业乌兰图嘎煤矿，争取帮扶资金15万元用于新建活动阵地，发挥管理区帮扶领导和帮扶部门优势，协调相关单位为该嘎查修缮难行路段6公里、建设100吨地泵1个，协助调运小麦良种5万斤、油菜良种3万斤，并为5户困难户解决帮扶资金10000元，切实提高了转化升级能力。
（三）抓责任、促实效，强化制度落实。一是严格落实党建工作责任制。组织召开了基层党建工作专项述职会，听取了6个基层党工委书记和部分直属科局党组织负责人抓党建工作专项述职汇报，并对述职情况进行了点评和民主测评。采取逐级加压的形式，督促场、镇党委书记听取了嘎查村（社区）、分场等党组织书记的专项述职汇报，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。加大以会促创的力度，2014年8月份组织举办了第二届基层组织建设工作现场会，表彰了先进，交流了经验。二是规范基层工作运行程序。在全力推进“五有一责”的基础上，针对嘎查村议事不规范、干群矛盾突出等问题，在2013年召开“四议两公开”现场观摩会的基础上，今年重点抓好“6+3”村级民主议事决策机制的推广，有效规范基层民主议事机制。三是加大党建工作考核力度。将基层党建考核与年终的实绩考核相结合，并加大考核结果的运用，激发基层干部工作活力。对场镇一级由管理区党委进行专项督查和考核，并将考核结果作为场镇班子和干部奖惩、提拔的依据；对嘎查村、分场一级由组织部和场镇党委联合考核，并将考核结果与嘎查村干部报酬待遇挂钩，有效推动工作落实。
三、存在的突出问题及下一步工作思路和建议
强化分类指导，注重典型选树，分领域推进党建工作。在国有农牧场，以“双服务”提升年活动为载体，推广洪浩勒图分场精细化服务管理模式，拟用三年时间在嘎查村、社区全面铺开。在嘎查村，狠抓党员中心户规范年活动，以党员中心户哈宝石为典型，抓好“党员中心户＋协会”提档升级工作。明年拟投入60万元，为12户党员中心户配备流动式蒙古包。研究制定党员中心户领办创办各类协会、专业合作社扶持办法，规范运行机制。以农腾专业合作社为示范，推广“支部+合作社+机关”模式，引导农牧民调结构、转方式、促生产。认真落实党建工作责任制，“三级联述联评联考”工作。
