乌拉盖管理区辖1个建制镇、3个国营农牧场和9个嘎查村、9个分场。农村牧区党组织22个，农牧民党员360名。近年来，管理区紧紧围绕“北疆基层党组织固本”工程，通过夯实基础、强化服务和落实责任，有效提升了农村牧区基层党建工作科学化水平。
一、主要经验做法
（一）强化组织保障。一是加大阵地投入。先后投入资金2500余万元，加强基层活动阵地建设力度。并在18个嘎查村（分场）设立村务监督委员会，推行嘎查村“两委”成员坐班制，规范“一室两旗三牌”，提高了阵地利用率。二是强化班子建设。通过换届选举，将政治素质高、带富能力强的能人选进嘎查村“两委”班子，并选派23名第一书记到嘎查村指导工作，不断提升党组织战斗力。同时，通过集中培训、外出考察、专题讲座等方式，抓好基层干部培训工作。三是落实经费保障。目前，管理区嘎查村年办公经费每年7万元，“两委”正职报酬1500元/月，并对其他“两委”成员和正常离任职干部也给于一定补贴。
（二）强化服务功能。一是抓好场镇“双服务”创建和向嘎查村延伸工作。大力推行场镇“563”服务模式及嘎查村（分场）“432”工作模式，健全服务功能，抓好服务保障机制，切实提升基层服务能力。目前，三级平台累计开展便民服务9826件，办结率达到95%以上。二是抓好“党员中心户+协会”工作。发挥党员中心户“一带双联三到四中心”作用，落实“五站式”规范上联、“六个一”规范下联机制，开展“十星级”管理服务模式，不断提高“党员中心户+协会”规范化水平。三年共选树党员中心户40户。2014年为9户配备蒙古包的基础上，2015年又投入60万元，为12户党员中心户配备流动蒙古包，并对每名中心户给予每年2000元补贴。
（三）强化制度落实。一是严格落实党建工作责任制。认真抓好三级“联述联评联考”机制，每半年，组织召开1次基层党建工作专项述职会，采取逐级述职、逐级加压的形式，督促场、镇党委书记听取了嘎查村（社区）、分场等党组织书记的专项述职汇报，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是规范基层工作运行程序。在全力推进“五有一责”的基础上，重点抓好“6+3” 法、小微权力清单等村级民主议事决策机制的推广，有效规范基层民主议事机制。三是全面推广精细化管理。认真总结哈拉盖图农牧场洪浩勒图分场“入户信息精准化、工作流程精细化、服务内容多样化、考核模式精确化”的精细化管理服务模式，借鉴社区人口信息电子平台做法，在嘎查村、分场全面推广，形成了“六本台账十二卡”工作法、“支部＋企业＋机关”等一批党建服务品牌，切实提升了为农牧民精准服务水平。四是加大党建工作考核力度。将基层党建考核与年终的实绩考核相结合，并加大考核结果的运用，激发基层干部工作活力。
二、存在的主要问题
一是农牧区党员干部队伍活力不足。一些嘎查村“两委”干部政策理论水平不高，党员队伍老化，带领农牧民致富的能力不足、办法不多。
二是农村牧区党建载体落实力度有待进一步加强。目前，农村牧区党建工作载体较多，但在落实力度方面还有待进一步加强。
三是嘎查村集体经济脆弱。管理区大多嘎查村都存在集体经济脆弱的问题，发展壮大集体经济的措施不多，为农牧民办实事、办好事缺少财力保障。
三、加强基层组织建设的思路和建议
（一）加班班子队伍建设。一是强化党员干部教育培训。制定党员干部教育培训三年规划和年度计划，采取讲党课、经验交流、实地观摩、远程教育、网络学习等多种方式，加强嘎查村（分场）级组织自身建设的本领。三是加强和改进党员管理。突出抓好发展党员工作，坚持“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，有针对性地吸纳年轻有带富能力的优秀人员进入党员队伍。同时，要畅通党员出口，积极探索党员退出机制，确保党员队伍的纯洁性。
（二）提高党组织的内生动力。一是深化“双服务”延伸创建工作。在农村牧区，开展基层组织规范化建设年活动，编印基层党建规范化建设指导手册，继续深化“双服务”创建，加强场镇、嘎查村（分场）领导班子和党员干部队伍建设。二是加大“党员中心户+协会”模式推广力度。通过鼓励党员中心户创办、领办各类协会、专业合作社等措施，充分发挥党员中心户“双联系”作用，每个场镇要完成2户党员中心户配备蒙古包阵地建设任务，并打造2—3户“党员中心户+协会”示范户。三是强化示范群体创建工作。结合嘎查村（分场）农牧业发展、产业升级及十个全覆盖工程等，在各领域选树一批辐射带动力强的典型，加大示范引领力度。
（三）提升党组织为民服务能力。一是落实好经费待遇。对现任嘎查村干部实施基本报酬加绩效报酬的结构性报酬制度，并建立与管理区经济同步提高的稳定增长机制，不断增强其工作积极性。二是加强基层活动阵地建设。加大分场阵地的建设力度，通过争取上级资金和“一事一议”等办法，切实解决分场活动阵地资金筹措不足等问题。并进一步强化活动阵地的综合功能，积极整合各类公共资源，充分发挥嘎查村（分场）活动阵地党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文体娱乐等功能作用，提高利用率。
（四）落实从严治党责任。一是强化党建责任。认真落实党建责任“五个一”工作机制，通过例会分析、调研部署、逐级述职评议等方式，推动党组织书记履责尽责。二是完善党建制度。严格落实“三会一课”、党务公开、民主评议党员等党内生活基本制度，建立健全党员群众知情、参与、监督机制，规范基层党组织各项活动。三是完善考评机制。要进一步细化党建工作考核办法，提高党建工作赋分权重。制定出台场镇、嘎查村党建工作目标考核细则，强化对嘎查村“两委”班子及党员中心户履职尽责工作的考核，加强考评结果的运用。
