按照《盟委组织部关于组织开展国有企业党建工作专题调研的通知》要求，旗委组织与旗直属机关党工委抽调人员组成调研组，采取听汇报、召开座谈会、实地查看党建资料等多种形式，深入到管理区国有企业中就企业党建工作情况进行专题调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
乌拉盖管理区总面积5013平方公里，辖3个国有农牧场、1个建制镇，场镇下设4个社区，9个分场和9个嘎查村。总人口2.6万，有蒙、汉、满、回等11个民族，其中蒙古族占28%。共有基层党组织105个，党员1543名。现有国有企业3个，其中，商业类企业1个，公益类企业2个。共建立党支部3个，党员28名，均隶属管理区直属机关党工委管理。
二、主要做法及成效
(一)落实好“三级责任”，形成党组织发挥作用的合力。一是在地方党委和政府层面，把国有企业党建工作纳入全局中去考虑、谋划。在政策措施上，通过优惠政策和项目倾斜，为国有企业发展创设优越环境，特别对党建工作开展效果好的企业给予政策和资金支持，增强其综合经济实力和规范化建设力度。在指导管理上，通过建立领导联系点、与属地机关结对子等方式，加强企业党建的指导服务力度，着力提高企业党组织的工作积极性。二是在基层党（工）委层面，把国有企业纳入本级党建工作范畴。坚持属地管理原则，对辖区内国有企业党建与所属党组织同部署、同检查、同考核。注重抓好国有企业党组织规范运行等工作，推动党组织作用发挥。三是在企业业主层面，找准党建工作定位。管理区全部国有企业全部由“一把手”担任党支部书记，健全支委班子组织机构，切实履行“一岗双责”，把党建工作与业务工作融合，加深党建工作定位。借助地方的政策倾斜、领导包点、与经济部门结对子等有力平台，把企业党建工作转化为企业的内生性需求，通过增加党组织活动经费、支持党建活动、提拔优秀党员等措施，形成“抓党建、提效益”的良好氛围。
（二）落实好“三个提升”，增强党组织发挥作用的内生动力。一是提升党员队伍示范力。把国有企业党员教育培训纳入到地区党员干部培训的范畴中，有针对性地开设思想政治理论、业务技能知识、经济政策法规，企业管理方法等专题培训班，不断提升企业党员的理论素养和综合素质。同时，注重发展企业管理人员和职工优秀骨干进入党员队伍，增强党员队伍的先进性。目前，已在国有企业发展一线党员3名。二是提升党务工作者综合能力。国有企业加强党的建设，党务工作者是关键。一方面，选派思想政治素质好，有一定的组织领导能力和务实创新精神，善于处理业主与员工的矛盾，群众基础好的同志担任党组织负责人；另一方面，把国有企业党组织书记培训列入管理区干部培训范畴，注重能力培养，让党组织书记正确认识自己的地位和作用，努力提高他们管理决策的能力。三是提升党建工作活力。结合“四强四优”创建活动，围绕党员和职工作用发挥、提升工作水平和服务质量、加强党组织凝聚力等方面，广泛开展“亮身份、做表率、比奉献”、“岗位练兵”、“党员示范岗”、“党员献计献策”、“党员责任片区”等争创行动，引导党员在参与企业的安全生产、科技攻关、内部审计、管理监督等各个领域发挥作用，成为推动企业发展的“红色动力”。同时，延伸党建工作触角，发挥好党建带团建、妇建、工建的共建作用，把企业党建活动延伸到职工群众。在活动时间上，在不影响生产经营的前提下，开展一些党员职工“减压”活动。还要注重利用工余时间和零散时间，开展一些健康有益的文体娱乐活动。在活动方式上，改变在会议室集中活动的习惯做法，把学习培训与业务“大比武”、现场指导等生产经营活动结合起来，提升党建活动的吸引力和针对性。
（三）落实“三个机制”，发挥党建促进和谐的作用。一是健全运行机制。一方面，结合精细化管理活动，梳理党组织及部门业务的职能职责，对原有规章制度进行了规范和完善，对服务流程进行简化，形成一套精细化管理的工作机制。另一方面，加大党支部工作运行机制的规范化建设。从规范政治生活入手，加大“三会一课”落实力度，加强党员日常管理制度，并积极做好民主生活会、组织生活会及民主评议党员等工作，进一步夯实党组织工作基础。二是完善企业共建机制。一方面，管理区为国有企业发展提供良好的投资和发展环境，并加大政策及资金扶持力度，有效促进企业发展。另一方面，企业自觉履行社会责任，组织党员参与志愿服务，共同建设和谐的劳资关系，并充分发挥企业资金、信息、人才方面的优势，积极参与公益事业，支持嘎查村（社区）建设，参与地方一系列活动，提升企业的社会影响力和群众认同感。三是加强企业联系群众机制。一方面，国有企业党组织通过网站、电子邮箱、微信平台等媒体，广泛与机关企事业单位及党员职工和群众的互动，了解意见建议和群众需求，发布服务信息，搭建起联系服务职工和群众的平台；另一方面，发挥党组织密切联系群众的优势，结合管理区干部下乡驻村活动，每个企业联系一个嘎查村（分场）或社区，每名党支部书记与一名困难户（党员中心户）结成帮扶对子，共走访群众40余户，发放宣传材料100余份，为困难户解决上学、就医等资金5000元。
三、存在的主要问题
一是管理区国有企业较少，且大多为条管企业，虽然党组织关系在管理区，但是管理和考核在行业主管部门，个别党组织出现重业务轻党建的现象。
二是大部分国有企业对如何将国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，转化为企业的经济优势，还研究得很不够。对如何适应新形势，更好地发挥党组织的政治核心作用研究得不够。
三是企业党建工作方法载体创新难。大多国有企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的多，创新的少。
四、改进国有企业党建工作的建议
认真贯彻落实《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中党办发〔2015〕44号）文件精神，根据全面从严治党要求和国有企业党建工作新情况新问题，进一步深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设。
（一）在提高认识，统一思想上进一步深化。国有企业各级党组织必须从政治的高度来认识发挥党组织政治核心作用的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识统一到中央、自治区、全盟及管理区党委的要求上来，统一到企业改革发展的需要中来，以改革的精神加强和改进党对企业的领导，创新国有企业党的工作机制，推进国有企业科学发展。
（二）在完善机制、健全制度上进一步探索。一是要按照现代企业制度要求，尽快健全公司内部法人治理结构，逐步完善董事会、监事会、经理层决策制约机制，深入推进党政领导“交叉任职、双向进入”，为企业党组织参与重大问题决策提供制度保证。二是进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，保证企业党组织在改制过程中，发挥好政治核心作用。三是进一步健全和完善企业内部党建工作的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。明确规定未经党组织讨论或党组织未形成决议的决策方案，暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和准确性。
（三）在改进党组织的活动内容和方式上进一步创新。在活动内容上要坚持有效性和现实性的统一，把党的组织生活与企业中心工作更紧密结合起来，不断创新党组织活动载体，把思想政治工作与企业文化建设相结合，通过党组织的“有为”赢得在企业改革发展中的“有位”，进一步树立起党组织在广大干部职工中的威信；在活动方式上要坚持原则性和灵活性的统一，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。
（四）在企业干部、党员队伍建设上进一步努力。企业党组织要把党管干部、党管人才原则与市场化配置人才机制有机结合，走人力资源市场配置之路。在确定用人标准、推荐人选、组织考察、完善评价体系、加强监督管理等方面有所作为。重点探索党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，及其经营管理者依法行使用人权，组织考察推荐与市场化选聘经营管理者有机结合的机制，落实企业重要经营管理人员的任免必须经组织人事部门考察，党委研究提出意见建议，董事会和经营管理者依法行使用人权的要求。要高度重视政工队伍建设和党员队伍建设，选拔懂政治、会管理、能干事的党员来担任政工干部。要抓好一线岗位党员的培养，把政治合格、业务过硬、年富力强的业务能手、技术人才发展成为党员。
（五）在把握重点，解决难点上进一步思考。要充分发挥党组织的政治优势，切实做好企业应对“金融危机”的各项服务工作和社会稳定工作。一是要以整合部门资源服务企业发展为着力点，以构建党组织互帮互助机制为突破点，组织各级党组织为企业在招聘用工、技术支持、融资等方面开辟“绿色服务通道”，和企业一道并肩共克“金融危机”。二是针对困难企业党建工作中面临的诸多实际问题，给予有力指导。对于流动党员找不到组织，组织无法管理党员，无法正常开展组织活动等相关问题，要尽快与相关社区协调，进行党员属地化管理。
