乌拉盖管理区党委组织部课题调研组
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。在组织部门推进创新型机关建设，有助于进一步解放思想，更新观念，增强发展意识，进一步提高工作水平和机关效能。近年来，全盟组织系统相继开展了以“树组工干部新形象”为主题的系列实践活动。在活动开展中，管理区党委组织紧紧围绕为经济转型提供组织保障这一中心，坚持机制载体创新，做到学习、效能、工作、压力“四轮驱动”，有力地推动了学习实践活动的扎实开展。
一、主要做法及成效
㈠坚持学习驱动，创新组工干部素质提升机制。一是在学习形式上突出了“新”。 开展了互动式交流学习，把讲解分析与座谈讨论，通读原文、看录像与谈心得体会相结合，不断完善“轮流讲党课”、“一人一课”、“周五学习日”、考试测评等五项学习制度。建立了部领导、普通干部学习微机操作“一帮一”对子，最大限度提升全体组工干部的微机操作水平。同时，利用重大节日开展知识竞赛抽奖、才艺展示、演讲比赛等集知识性、趣味性于一体的活动，极大地调动了组工干部的学习兴趣，形成了动态、多元化的学习模式。二是在学习内容上突出“广”。不仅把党的
十七大报告及新《党章》、《干部选拔任用条例》、盟委（扩大）会议精神、全盟组织工作会议领导讲话和典型材料等作为学习内容。同时，增加了经济、文化、法律、科技和现代管理等方面的知识，着力把组工干部培养成一专多能的高素质复合型人才。三是在学习时间上突出“紧”。在保证学习与业务工作“两不误、两促进”的前提下，每月安排集中学习不少于2次、自学不少于4次，要求每名组工干部每周学习不少于3学时，因事缺课的组工干部必须及时进行补课，确保全年学习时间达到100个学时。建立了学习考勤制度，每月对组工干部学习情况进行检查，对学习内容进行测评，将考试结果计入组工干部档案，并与年终评优挂钩，使学习由虚变实，真正成为组工干部的“加油站”和“助推器”。四是在学习效果上突出“实”。 以“调研课题领办”为载体，围绕组织工作的重点、基层关注的热点，提高选人用人公信度的制度设计及“五动”工作法构建基层党建工作格局、无职党员设岗定责等10个创新课题，实行“一干部一课题”，由分管领导及组工干部认领，每季组织开展一次创新课题进展情况交流点评会，有效地推动了具体工作的创新和落实。
㈡坚持效能推动，创新组织工作科学效能的管理机制。
一是建立管理机制。结合“树组工干部新形象”活动的开展，修订完善了部长办公会、部务会、工作例会、学习考勤等十四项制度，进一步强化了机关内部管理。二是建立责任机制。建立了岗位目标责任制，将年度目标考核任务落实到每个职能科室，使每名组工干部都明确自身岗位职责和目标任务。同时，强化对组工干部的绩效考核，探索建立定性与定量有效结合的考核制度，健全和完善岗位目标责任制考核办法，实行工作创新、年度实绩、民主测评、绩效考核“四位一体”的考评办法，推进组织工作高效开展，以“服务、效率、质量”优化组工干部形象。三是建立协作机制。实行重点工作矩阵管理制度，对部长办公会或部务会确定的重点工作，明确责任领导、主办科室、配合科室、完成时限等。严格执行首问负责制、离岗告知等制度，搞好工作衔接，确保工作不间断，服务不受影响。四是建立行为规范机制。制定出台了《组工干部行为规范二十条》，实行组织工作限时承诺办结责任制，对办理干部调配、因公因私出国、基层单位来函、党组织关系接转、公文处理等11项工作提出了明确的办结时限，接受社会群众的监督。推行组工干部“一张笑脸迎人、一把椅子让人、一杯热茶暖人、一句好话感人、一股正气激人，不让来机关办事的人因我受冷遇、不让差错在我这里发生”等承诺，热情、真诚地为干部、为党员、为基层同志服务。
㈢坚持工作促动，创新组工干部调查研究长效机制。一是创新组工干部联系帮扶调研机制，实行组工干部联系经济部门及担当“两新”组织党建指导员制度，从2008年5月开始计划用1年的时间让每位组工干部对管理区3个场、1个镇，27个主管科局普遍联系一遍，总体把握管理区经济社会发展情况，从根本上解决组工干部视野不宽、知识结构单一的局面。二是创新干部选拔任用、培养和监督管理机制。创新性地通过全员民主推荐选任领导干部，首次对副科级领导职位开展公开选拔，使干部制度改革得以深化。积极探索干部考察新方法，把干部考察工作向社交圈和生活圈延伸，并对有些干部认真征求了社区或邻居、原工作单位的意见。拓展干部培养锻炼途径，通过选派干部参与中心工作、选派到外驻点招商等形式，多渠道提高干部的素质和能力。三是积极推进人才工作创新。创新人才引进途径，2006年以来通过人才市场招聘各类紧缺人才 名，并通过落实人才使用激励机制，充分调动了他们的工作积极性。四是创新基层党建工作。全面实施“一村一名大学生计划”，从应历届大学生中公开选拔村委会主任助理，以及依托管理区党校对农村牧区党员干部进行学历教育。落实处级领导联系非公有制企业制度，组织了“两新”组织党建调研工作，提出了对锡林河煤化工组建党委的方案，并采取“培训带产业”的方式，开展基层干部培训，等等，取得了明显的效果。
㈣坚持压力推动，创新组织部门民主开放的运行机制。坚持“开门搞教育”， 着力打造“阳光组工”，切实提高了组织工作的透明度，树立起公道正派的良好形象。在分析评议阶段，采取给管理区党委主要领导、分管领导、纪检（监察局）、各基层党组织发放“树组工干部新形象”征求意见表和调查问卷形式，就组织部领导班子及其成员在工作作风、服务基层及党员群众普遍关注的16个方面问题，广泛征求意见。召开了离退休干部监督员座谈会、采取个别走访、在政务网上设立征求意见箱、开通热线电话等形式，广泛听取组织部门的社会评价。部机关还要求，每名组工干部要跳出岗位、跳出部门为组织部提建议。同时，按照“自我谈、领导点、相互提、大家帮”的思路，要求每位组工干部对照“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动的基本要求，有针对性地查找个人在思想、学习、工作、纪律、作风等方面存在的问题，重点查找在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，形成自查剖析材料，在组织生活会上进行通报，多方征询党代表、人大代表、党员干部及群众代表、老同志的意见、建议。并对组织生活会查摆的问题进行归集整理，原汁原味地逐个反馈，提出整改建议，将存在问题的解决落实情况与年终组工干部的奖惩评优挂钩。建立健全以规范组工干部调研、培训、考核和交流等内容的管理制度，促进组工干部能进能出。在班子建设方面，将“组工干部下访月”定为每年必须开展的活动，实行组工干部定期“下访”，建立听取基层意见和建议的“绿色通道”。
二、存在的问题及原因分析
一是主动创新意识不强，力度不大。主要是由于组织部门日常事务性工作比较多，再加上组织部设有编办、机关党委、老干局、史志办等多项职能，交叉工作多、突击性任务安排多，在工作摆布上难以平衡推进，在解决一些实际问题上时有冲突、顾此失彼。同时，也存在平时工作中也总是习惯于按部就班工作，主动创新意识和能力不够。
二是手段不力、成效不显著。大部分创新性工作是根据上级部门的要求，为完成某项重点或中心工作任务而创新。方式方法上局限于其他地区的经验和做法，在针对地区实际，着眼解决问题方面仍有差距，如拓宽培训渠道，创新培训形式，干部上挂下派等方面缺乏一套符合实际行之有效的办法。没有形成以点带面，推进本部门各项工作整体创新的工作机制。
三是创新的载体不丰富，制度不完善。创新载体多以实践活动为主，提供创新平台少，鼓励求新、奖励创新的制度还不完善，已致于有些创新举措落实不到位。
三、下一步工作对策及建议
㈠加强理论学习，为推进创新型机关建设奠定理论基础。要进一步落实强化组工干部素质能力建设的长效机制，着力培养一支善于学习，素质过硬的组工干部队伍。通过拓宽学习视野和知识面，拓展学习渠道，鼓励组工干部积极参加各种形式再教育学习和接受各种教育培训，做到既要提高学历层次，也要提高能力水平，努力使自身素质和时代要求相适应，知识本领和履行职责相适应，为推进创新型机关建设奠定理论基础。
㈡打破思维定势，着力培养创新意识。要以理论为指导，联系组织工作实际，加强研究和探索，提高创新工作方法和创新发展举措的本领。坚持学习的创新性，不断学习和总结经验，善于用创新的思维、创新的办法、创新的手段来解决组织工作中遇到的新矛盾和新问题。继续发挥“传、帮、带”作用，开展组工干部岗位“大练兵”活动，采取压担子，承担调研任务、下派基层锻炼等方式，以理论为指导，坚持理论联系实际，在实践中学习，在探索中提高，增长才干，增强创新能力。
㈢以点带面，推进各项工作全面创新。要以抓重点工作和中心工作创新为着力点，以改革的精神加强自身建设，促进组织工作、干部工作和人才工作全面创新，力求创新工作整体稳步推进。在建设创新机关中要结合地区实际，紧紧围绕全盟工作大局，确立组织工作整体创新发展思路。要进一步提高责任意识，切实增强工作的主动性和针对性，持之以恒，常抓常创，确保创新取得实实在在的成效。
㈣搭建创新载体，为促进创新提供平台。要积极推进创新交流。通过开展学习交流会、创新研讨会、报告会等形式，相互交流创新经验，不断总结完善提高，促进各项工作创新开展。要认真研究制定部机关年度组织工作重点调研课题，明确职责任务，增强工作创新的紧迫感和责任感，提高组工干部调查研究的积极性和主动性，推动工作创新开展。同时，要进一步建立完善以理论学习、创新工作、岗位职责、廉洁自律、离岗告知等制度为重点，形成以目标管理为核心责任机制和协作机制。要以实绩考核为抓手，建立完善充满活力的奖惩激励机制。要抓好创新制度落实。建立制度是基础，关键在落实。要认真落实创新奖惩机制，把物质激励机制与精神激励机制相结合，通过开展经常性的检查、考核、评比、总结，在部内形成比成绩、比能力、比贡献的良好风气，全面激发组工干部的创新意识、激发创新热情、激励创新实践、积累创新经验，推动部机关创新工作可持续发展。
