关于进一步强化党员干部教育培训工作的问题研究
-----------------张勇
党员干部教育培训工作是党的建设的一项基础性、先导性、战略性工程，肩负提高党员干部能力素质，保持党的先进性和纯洁性的重要使命。近年来，管理区根据上级组织部门的安排部署，紧紧围绕中心工作，努力创新培训内容，改进培训方法，整合培训资源，提高培训质量，全面落实“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的战略任务，取得了良好的效果。
一、基本情况
结合学习型领导班子建设，相继开展了“换脑工程”、“素质提升工程”以及“联姻工程”等培训模式。近年来，在“走出去”培训方面，先后组织6批次340余名干部赴人民大学、清华大学、深圳特区、苏州农干院、华东五市进行以集中办班、考察研讨等形式的培训学习。在“请进来”培训方面，2010年以来，陆续邀请14名国内、区内、盟内知名专家、学者举办高端讲座9期，培训党员干部4000余人次。在自主培训方面，组建地方讲师团，编写本土培训教材，组织开展集中、巡回培训，每年对党员干部全部轮训一遍。同时，以场镇远程教育接收站点为依托，每年组织开展基层党员干部远程教育培训10余期，培训党员干部1200余人次。在“联姻工程”方面，采取与知名大学联合办学形式，加强在职干部的学历教育。制定了《管理区干部教育培训学分制考核管理办法（试行）》，推行目标化管理，通过跟班督学、年底验收、限期补课等办法，充分调动广大党员干部参学的积极性。
二、主要做法和效果
（一）坚持思想领路，树立创新型的干部教育培训理念。
一是树立以人为本的理念。把加强干部教育培训摆上重
要议事日程，严格遵循以人为本、因人施教，干什么学什么、缺什么补什么的原则，坚持把每名党员干部都纳入干部教育培训范围，引导广大党员干部充分认识学习的必要性、系统性和长期性，不断加大党员干部在经济、社会、文化、科技、法律、领导科学等领域的学习提高，增强教育培训的针对性、多样性和实效性，使广大党员干部真正学为所需、学有所获、学以致用、用有所成。二是树立服务大局的理念。坚持提高素质与增强本领相结合，在抓好理论武装、党性修养、法律法规、业务技能、文化素养“五大板块”培训的基础上，突出把提高各级干部服务科学发展、推动中心工作的能力作为干部教育培训的出发点和落脚点，使干部教育培训工作的“运行线”始终围绕经济社会协调发展的“需求线”展开，从而把干部培训的实效直接转化成了推动发展的能力。三是树立整合资源的理念。充分发挥组织部牵头抓总和协调主管的职能作用，每年年初，充分征求各方面意见，将管理区各部门、各行业的培训计划进行有效整合，按照项目化管理的要求，财政统一安排培训经费，以党校为主培训机构统一组织培训。
（二）拓宽培训渠道，构筑全方位的干部教育培训网络。
一是不断巩固党校培训这一“主阵地”。近年来，管理区党委不断增加党校教育培训设施的投入力度。今年年初列支340万元教育培训专项资金，确保党员干部教育培训各项工作顺利开展。同时，管理区党校结合本校师资队伍薄弱的实际，充分利用社会教学资源，注重发挥兼职师资的作用，及时抽调本地的党务、经济、农牧、文化、法律等方面的业务骨干组成讲师团，有效地解决了自身师资力量不足的问题。以高端知识讲座培训班、突发事件宣讲团、专业技术人员继续教育培训班、个体工商户（SYB）培训班等四类班次为重点，加强培训工作。二是积极搭建党员干部远程教育培训这一“新平台”。把远程教育培训做为抓基层党员干部教育培训的“中心课堂”，投入资金20余万元建成远程教育站点16个，财政每年安排预算10万元用于远程教育终端接收站点的建设，远程教育站点覆盖率和利用率均达到100%。采取集中学习和个性化学习、组织收看课件与现场观摩的办法对党的路线方针政策、法律法规、政策性文件等进行集中学习；根据不同农牧户所需，采取分组分时进行学习，满足农牧民党员的个性化要求。三是大力开展走进名校学习这一“新途径”。充分利用发达地区培训资源优势，先后组织6批次340余名干部赴人民大学、清华大学、深圳特区、苏州农干院、华东五市、盟内先进旗县学习先进经验和思维理念。有效促进了干部思想观念的转变，增强了组织带领广大群众建设小康家园的实际本领。培训采取实地观摩、座谈讨论等形式，加强与其他旗县的横向比较，有力地推进地方工作。如在对社区建设进行考察后，提出以服务型社区建设带动社会管理创新，使社区工作得到明显提升。
（三）夯实工作基础，建立长效性的干部教育培训机制。一是把加强领导、落实责任作为加强干部教育培训的关键。组织负责牵头抓总，协调党校、人社及相关职能部门的作用，加强统筹规划、组织协调和综合管理，形成了多方联手，齐抓共管的干训工作格局。二是把落实经费、加大投入作为加强干部教育培训的保证。管理区将干部教育培训工作作为一项长期工程来抓，建立了干部教育培训经费保障机制，坚持优先预算安排干部教育培训工作经费，形成了财政大力支持、党费定额投入、相关单位积极配合的教育培训保障体系。今年安排培训经费340万，其中，组织部150万元，人社局150万元，教育局40万元，并逐年增加。三是把健全制度、强化考核作为加强干部教育培训的基础。建立了干部培训班审批备案制度，对党校主体班培训及集中开展的赴外培训活动，由组织部统一计划并组织实施；对单位、部门上级主管部门开展的赴外培训活动，要将培训资料报组织部备案登记、统一进行培训经费申请，逐级审批；对各场镇、各部门组织开展的干部培训活动，一律要向组织部上报培训情况，有效增强了干部培训工作的计划性和实效性。同时，管理区制定实施了《管理区学习型领导班子建设实施方案》和《管理区科级领导干部“学分制”管理办法》，继续完善干部学分制管理制度，及时做好干部培训情况登记备案工作，核定学分、更新干部培训档案内容，为干部教育培训管理奠定了良好基础。
三、存在问题
一是部分干部理论学习不深入，思想不够解放。部分干部不能持之以恒地坚持理论学习，对工作中遇到的新情况、新问题缺乏深层次的分析能力。
二是培训机会分布不均衡。领导干部培训的多、一般干部和后备干部培训的少；管理干部培训的多、专业技术干部及业务人员培训的少；直属部门培训的多、基层干部培训的少。
四、进一步强化党员教育培训工作的思路
强化党员干部教育，既是推进党的建设的伟大工程的迫切需要，也是推进党领导的伟大事业的必要要求。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，适应建设学习型政党的需要，不断创新和丰富党员干部教育内容形式载体，健全党员干部教育体制机制和组织保障，进一步提高党员干部队伍素质能力，为全面建成小康社会提供坚强的思想政治保证和组织保证。
（一）进一步丰富培训内容,促进干部综合素质有新提高。
一要以强化理论武装为重点，提高思想政治素质。结合学习贯彻十八大精神，继续开展集中教育活动，巩固广大党员干部共同思想道德基础。加强理论武装，坚定广大党员干部对中国特色社会主义的信心信念，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来，统一到推动改革发展稳定上来；加强宗旨教育，全心全意为人民服务，进一步密切党同群众的血肉联系。二要以能力培训为重点，提高解决实际问题的能力。根据不同层次、不同类别干部的岗位需求和特点，大力开展业务知识、岗位技能教育培训，有针对性地加强对招商引资、城镇建设和管理、工业经济等方面新知识的培训和与干部本职工作密切相关的新技能的培训，重点提高各级干部准确运用科学理论指导实践，推动工作创新发展的本领，引导和激发广大党员立足岗位创先争优，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中充分发挥先锋模范作用。三要以加强道德修养为重点，提高自身教育能力。加强道德修养，广大党员干部自觉践行社会主义核心价值体系，做社会主义道德建设的模范，推动管理区上下形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。同时，积极引导和鼓励各基层各部门围绕管理区工作大局，结合实际，开展主题突出、特色鲜明、便于参与的教育实践活动。积极运用“马克思主义理论研究和建设工程”的成果开展党员教育，全面提高广大党员干部的理论素养，进一步推进学习型政党建设。
（二）进一步抓好统筹规划,开创干部教育培训新成果。一要深入调查研究，全面准确掌握党员干部教育培训需求。做到体现岗位需求，采取分部门、分行业，分岗位、分职能，分群体、分级别等形式，推出“个性化”培训方案，以问卷调查、座谈讨论、网络投票、“菜单”选学等形式了解培训需求，并由主管部门牵头广泛开展调研。二要充分运用调研分析成果，科学生成党员干部培训初步计划。在广泛调研的基础上，由组织部、党校对党员干部的共性需求和个性需求进行综合分析、筛选归纳。在培训形式、教学方法上以个人需求为主，用以激发党员干部学习的主动性、积极性。同时，制定党员干部教育培训中长期规划、年度计划进行统筹考虑、优化配置。三要根据形势和实践新要求，不断修正完善党员干部培训计划。采取学员填写《培训效果意见反馈卡》的形式，对党员干部培训后的履职能力表现进行跟踪调查，从而适度调整和修正培训计划，使培训时刻能够体现实践的新要求。四要根据党员干部培训计划，广泛开展各领域党员干部培训。在领导干部培训方面，围绕管理区经济社会发展目标，重点抓好各级党政主要领导干部和重点企事业单位主要负责人的培训，切实提高思想政治素质和开拓创新、驾驭全局、科学决策的能力；在后备干部培训方面，以理论武装、实践锻炼和党性修养为重点，有计划、分步骤地开展后备干部培训，促使他们坚定理想信念；在基层干部培训方面，对乡村干部加强执行政策、推动发展、服务群众、依法办事等方面能力的培训；对社区干部加强做好群众工作、加强社会管理、开展社区服务、发展社区事业能力的培训；对企事业单位干部加强实践科学发展、推动改革创新、促进社会和谐能力的培训；在专业技术人才培训方面，抓好现有专业技术人才的继续教育和专业知识更新培训，切实解决我地专业技术人员知识老化，高层次专业人才短缺的问题。
