近年来，为适应农村牧区经济发展新形势，管理区围绕发挥党员中心户“一带双联三到四中心”的作用，通过推行456工作法，进一步加大“党员中心户+协会”模式推广力度，促进农牧区经济发展、农牧民增收，切实打通联系服务群众最后一公里。
一、基本情况
乌拉盖管理区下辖1个建制镇和3个国营农牧场，共有9个嘎查村、9个分场，先后设置党员中心户40户，其中，盟级示范户3户，管理区级标杆户3户、示范户7户，场镇级示范户12户，普通党员中心户15户，党员中心户领办创办合作经济组织9户，参与合作经济组织6户。
二、主要做法及成效
（一）落实三级联动，加强组织领导。管理区、场镇、嘎查村（分场）推行三级联动机制，发挥党组织主导作用，强力推进党员中心户领办创办协会和合作社工作。在管理区层面，组织部、农牧局、财政局等部门，从制度、机制、项目及运行体系上为党员中心户领办创办协会、合作社方面给予扶持和指导；在场镇层面，三场镇在选人方面注重从领办创办的党员中设置党员中心户，并列为盟级、管理区和场镇及示范户，引导普通党员中心户参与协会和合作社，不断扩大党员中心户参与合作联营的覆盖范围；各嘎查村、分场合理划分区域网格，注重党员中心户的选育和培养，引导和支持党员中心户领办创办及参股农牧业专业合作社，不断提升党员中心户服务本领。
（二）创新工作载体，扩大服务覆盖。积极探索推行“党支部+合作社+党员中心户+牧户”和“党员中心户+合作社+牧户”及“党支部+协会+党员中心户+牧户”等模式，鼓励扶持嘎查村党支部、嘎查村干部和党员中心户及致富能手带头创办、领办专业合作社，把基层党组织的政治优势与专业合作社的经济优势有机结合起来，为党员中心户领办创办协会和合作社搭建有力平台。截至目前，嘎查村（分场）党支部领办创办协会和合作社4家，吸纳党员中心户6户，农牧民入社101人；党员中心户领办创办协会和合作社13家，入社会员236人，人均纯收入2.45万元。
（三）强化引导扶持力度，拓宽致富渠道。加强对党员中心户领办、创办、参与合作经济组织的引导和扶持，结合示范群体创建工作，根据不同特点的党员中心户，有针对性的进行支持培育和重点打造，通过配备设施、项目倾斜、资金支持等措施，先后打造了领办、创办和参与牧业养殖、家庭牧场、农机租赁等不同类型的党员中心户示范户6户。去年9月，还采取推进会的方式开展现场观摩和经验交流，通过以点带面，带动管理区“党员中心户+协会”模式整体推进。同时，农牧、财政、金融等部门，重点对规范化合作社进行资金和项目扶持，累计为党员中心户领办、创办、参与的合作经济组织投入扶持资金300余万元。目前，管理区40户党员中心户中，领办创办协会和合作社的有13户，参与协会和合作社的6户。其中，牧业养殖合作社8家，牛羊育肥合作社1家，建立家庭牧场4个，产业示范基地2个。
（四）强化教育培训，提升服务本领。将组建、发展、规范合作社、协会的相关知识作为党员干部年度培训的重要内容，每年进行培训，统一思想、更新观念。近两年，培训10余场次，培训党员干部900余人次，围绕党员中心户及合作社建设等内容进行考察观摩100余人次。同时，依托党校、远程教育、巡回宣讲和微信等平台，围绕农牧区政策法规、种养实用技术和科普卫生等多方面知识进行系统培训，鼓励领办创办协会和合作社的党员中心户现身说法，并通过邀请技术人员不定期深入田间地头、畜圈棚舍，手把手传授农牧民种养实用技术，提供农资、农畜产品市场信息，帮助解决农牧业生产中的技术问题，进一步拓宽致富渠道。结合“三向培养”活动，将嘎查村“两委”干部和党员中心户培养成合作经济组织负责人，将合作经济组织负责人培养成党员和后备干部，并进一步深化党员设岗定责工作，为党员在农牧业专业合作社中设立“种植技术示范岗”、“养殖技术示范岗”等岗位，带动农牧业专业合作社健康发展。
（五）完善工作机制，夯实组织保障。管理区把领办、参与、指导、推进合作社建设，作为嘎查村（分场）班子及干部、第一书记和党员中心户年度考核和述职评议的内容，纳入党建考核目标，列入各下基层干部和第一书记帮扶内容。管理区共下派18名科级干部到嘎查村（分场）挂任第一书记，场镇18名领导班子成员联系帮扶9个嘎查村、9个分场，为党员中心户领办创办合作社提供组织保证。
二、存在的问题和困难
一是一些嘎查村、分场党员老龄化，且年轻有能力的党员转移进城自己创业，导致一些嘎查村、分场在中心户的推荐、审定方面缺少合适人选，党员中心户后备力量不足，进而影响合作组织的带头人匮乏。
二是“党员中心户+协会”、“ 党员中心户+合作社”模式推广还不够，管理区共有9户党员中心户领办创办了合作社，但是其中只有6户运营，其他3户有名无实，带领牧户联营合作致富的作用发挥不够。
三是管理区协会和合作经济组织总体上还处于发展的初级阶段，协会大多是行业管理类，涉及到农牧业的较少，也较为松散。合作社大部分内部运作不规范，经营管理水平不高，专业人才缺乏，发挥作用不够。
四是党员中心户领办创办协会、合作社大多集中在牧业养殖和牛羊育肥方面，其他方面的合作经济组织涉及较少，较为单一。
三、今后工作的几点建议
（一）进一步加大“党员中心户+协会”模式规范化建设力度。按照全盟“党员中心户+协会”规范化建设要求，实现“党员中心户+协会”模式工作规范化、常态化运行，着力将党员中心户打造成牧民身边的工作活动、便民服务、矛盾调解和致富示范“四个中心”，扎实做好联系服务群众各项工作。同时，加大党员中心户的培训力度，将党员中心户纳入基层干部培训范畴，重点围绕农牧业产业化及合作经济组织相关知识等，采取“理论培训+座谈交流”、“专题辅导+现场观摩”等多种方式，定期对党员中心户进行培训，提升党员中心户服务群众的能力和水平。
（二）加大对党员中心户领办创办合作经济组织的扶持力度。每年列支专项资金用于“党员中心户+协会”模式的推广，逐年分批为党员中心户配备流动式蒙古包活动阵地，力争到2016年底，60%以上党员中心户有流动活动阵地。同时，要将党员中心户与协会、合作社有机结合起来，会同涉农涉牧部门联合制定党员中心户领办创办协会、合作社的扶持政策，通过项目扶持、银行贷款等形式，积极为党员中心户提供一些必要的资金、项目扶持，发挥党员中心户的引领带富作用，不断提高农牧民组织化、专业化程度。
（三）强化示范引领，发挥党员中心户辐射带动作用。根据党员中心户的特点，注重发挥其在不同方面的示范引领作用，通过配备流动阵地、项目倾斜、部门扶持、建立干部联系点等措施，年内要打造一批“党支部+合作社+党员中心户+牧户”、“党员中心户+合作社+牧户”、“党支部+公司+党员中心户”等示范点，力争打造工作规范、带动力强、群众满意的“党员中心户+协会”示范点11个。
（四）加强督查考评，夯实组织基础。管理区将抓“党员中心户+协会”牧区基层党建模式工作推进情况，纳入场镇领导班子和领导干部实绩考核及“三级联述联评联考”体系。联合涉农涉牧部门，出台关于合作经济组织规范化建设及考核的措施和办法，促进农民专业合作社持续健康发展，增强带动能力。同时，督促场镇出台具体的“党员中心户+协会”日常管理和考评办法，年底，党工委组织部将“党员中心户+协会”运行情况作为基层党建工作考核内容，与实绩考核一并进行。
